各市、县(区)人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为进一步完善我省高校毕业生自主创业政策，鼓励更多的高校毕业生自主创业，充分发挥创业带动就业倍增效应，根据国家鼓励和扶持高校毕业生自主创业的有关政策和《福建省人民政府关于做好2011年普通高校毕业生就业工作的通知》(闽政[2011]33号)、《福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》(闽政办[2009]33号)精神，经省政府同意，现就进一步鼓励和扶持高校毕业生自主创业提出以下意见：
一、实施工商注册优惠
(一)高校毕业生自主创业设立的企业，除法律、行政法规和国务院决定另有规定外，允许其设立的企业出资额自行申报，不受最低出资额限制;鼓励高校毕业生以货币、实物、土地使用权、科技成果等知识产权出资;允许高校毕业生自主创业企业依规以股权出质融资。(责任单位：省工商局;办理单位：市、县(区)工商局)
(二)放宽经营场所条件，除高校毕业生申请入住的公共租赁住房和未取得完全产权的经济适用房外，允许高校毕业生自主创业设立的企业依照规定可以将家庭住所、租借房、其他商业用房，以及地方政府、各类开发区、投资区、高新技术园区确定的办公集中区的“格子间”等作为企业住所或者经营场所登记。(责任单位：省工商局;办理单位：市、县(区)工商局)
(三)各级工商部门的服务大厅或者服务窗口设置高校毕业生自主创业注册登记“绿色通道”，实行专人专件优先办理。(责任单位：省工商局;办理单位：市、县(区)工商局)
(四)高校毕业生从事个体经营的，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自其在工商部门登记注册之日起三年内免交有关登记类、管理类和证照类收费。(责任单位：省工商局、省财政厅、省物价局;办理单位：市、县(区)工商局、物价局)
二、落实税收优惠政策
(一)在毕业年度内的高校毕业生，持有《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)从事个体经营的，可直接到创业所在地地方税务部门的办税服务厅窗口依法申请减免税。(责任单位：省地税局;办理部门：市、县(区)地税部门办税服务厅)
(二)严格落实国家出台的鼓励高校毕业生自主创业的税收优惠政策，认真做好税收政策的宣传和纳税辅导工作。(责任单位：省地税局;办理部门：市、县(区)地税部门办税服务厅)
三、加大资金扶持力度
(一)省政府每年增加安排500万元，用于高校毕业生创业启动扶持，省里每年重点扶持一批高校毕业生创业项目。高校毕业生申请创业项目启动资金的，根据项目的科技含量、项目规模、经济与社会效益、市场前景等，经评审每项可在10万元以内给予启动资金扶持。具体资助办法由省公务员局、省财政厅制定。各市级财政每年也要安排专项资金，扶持高校毕业生创业项目。(责任单位：省公务员局、省财政厅、省科技厅、团省委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会)
(二)高校毕业生自主创业自筹资金不足的，可在创业地按现行规定申请小额担保贷款或其他形式小额贷款贴息。申请小额担保贷款的，也可向省大学生自主创业担保基金申请担保。高校毕业生申请小额担保贷款(或申请贴息的其他形式小额贷款)额度最高不超过10万元，对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度，具体额度由各设区市确定。(责任单位：省财政厅、人行福州中心支行、省人力资源和社会保障厅、团省委，各设区市政府、平潭综合实验区管委会)
(三)高校毕业生自主创业取得国内外发明、实用新型、外观设计专利授权的，按《福建省专利申请资助资金管理办法》(闽财教[2008]96号)规定，向所在设区市知识产权局申请专利资助，各设区市知识产权局对自主创业高校毕业生专利项目给予优先资助。(责任单位：省知识产权局;受理部门：各设区市知识产权局)
